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近日，记者在安徽省肥西县采访时了解到，该县自2024年开始谋划并推进“城市管家”项目，将环卫保洁、市政养护、园林绿化等7个大项17个小项工作“一揽子”打包为综合性“城市管家”服务包，实现“一次采购、整体服务、统一监管”。项目实施以来，全县城市管理相关费用支出由2.99亿元降至1.77亿元，同比下降40%。
此前，一些城市公共领域存在“多头采购、分散管理、标准不一”等难题。以肥西县为例，仅延乔路一条马路，就分属不同部门管辖，环卫、园林、市政、交通……各个部门都有采购预算，请的人多费钱不算，最后公共服务落实到这段路上，往往还要扯皮：负责打扫卫生的把地面整干净，垃圾往绿化带一扫就算完成任务；搞绿化的则把枯枝败叶往路上一堆，剩下的便事不关己了……
面对这一难题，需要积极贯彻中央城市工作会议提出的创新城市治理理念、模式、手段要求，整合资源力量，打破各职能板块间边界壁垒，归并类似职能，通过统一招标推动城市管理从碎片化、单一化向一体化、精细化转变。如肥西县，整合城乡环卫、绿化养护和市政管养三大职能，构建“4+4+1”综合管理体系，即城区设立4个项目部统筹作业，农村划分4个协作区共享资源，市政单设项目部实施扁平化管理。该县将原来分散在各部门的采购交由城市管理局统一招标采购，通过市场化竞争选定服务提供方，实行“一把扫帚扫到底、一支队伍管全城”。通过这项改革，推动管理质量与效率“双提升”、运营成本“再下降”。
当然，万事开头难，如何做好“减人”工作，是此项改革关键。为此，需下一番功夫：一是统一制定考核标准，能不能干、干得怎么样，通过统一公正合理的考核实现能者上、劣者下；二是加强岗位培训，实现城市服务人员一专多能；三是广开就业渠道，通过推荐到新建设的工业企业、园区等单位，让一部分从城市管理服务岗位下岗的人员再就业。
当下，不少地方财政困难，“三保”压力陡增。如何从管理为主到治理为要，让有限的财政资金更好地用在刀刃上，提升财政支出绩效，推动城市高质量发展，肥西县城市管家改革实践值得借鉴。当然，首先得真正转变财政花钱的逻辑：公共资金是用来办事的。
记者梁睿于合肥
2025年11月21日
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